2. LAS PROPUESTAS DE LOS GRUPOS EMPRESARIALES PARA DESARROLLAR EL ISTMO DE TEHUANTEPEC.

El proyecto CEMAI-CEIDES y el Proyecto Nacional México Tercer Milenio

A unos meses de haberse presentado el Megaproyecto Ochoa y Asociados, surgen nuevas propuestas empresariales interesadas en definir un esquema para el desarrollo económico de la región. Hemos mencionado anteriormente la aparición del proyecto CEMAI-CEIDES, presentado en enero de 1997 en la revista Expansión. Esta propuesta está conformada en realidad por dos iniciativas, una de ellas conocida como México Siglo XXI-Infraestructura para Desarrollo del Sureste de México, propuesto al Gobierno Federal por el CEMAI (Consejo Empresarial Mexicano de Asuntos Internacionales) centrado principalmente en Chiapas, el sur de Veracruz, el oriente de Oaxaca, Tabasco y Campeche; la segunda es la que presenta el CEIDES (Consejo Empresarial de Inversión y Desarrollo del Sureste), basado en la promoción industrial y comercial de la región mediante el esquema de clusters.

La propuesta del CEMAI significa la realización de siete proyectos hidroeléctricos en Chiapas, la construcción de seis vertientes de canales fluviales en Tabasco, la operación de un ferrocarril eléctrico de doble vía desde Matamoros, Tamaulipas, hasta Chetumal Quintana Roo; un canal interoceánico para el Istmo de Tehuantepec y un ferrocarril transístmico de ocho vías entre los puertos de Coatzacoalcos y Salina Cruz. Estos proyectos están definidos en tres grandes líneas: Agua y Energía para Chiapas, para la generación de 29 mil millones Kwh. y la recuperación de más de un millón de hectáreas de tierras en la planicie costera; Proyectos de usos múltiples para Tabasco, el cual incluye el distrito agrícola Tlacotalpa -Río Candelaria, el canal de navegación Villahermosa-Dos Bocas, canales de navegación secundarios (Dos Bocas-Chiltepec y el de Villahermosa-Grijalva-Usumacinta-Frontera de 27 km.), canal de derivación Balancán, río-canal de derivación hacia la península de Yucatán, para abastecimiento de agua a la península de Yucatán y un Ferrocarril de Alta Velocidad del Golfo; comunicación Fluvial y terrestre para Veracruz, que incluye el complejo de desarrollo del Golfo-centro para el desarrollo de un complejo urbano industrial en la subregión Veracruz-Alvarado, y el centro energético Minatitlán II, una nueva refinería con capacidad de procesamiento de 720 mil barriles de crudo diariamente; por último, el de desarrollo para el Istmo de Tehuantepec, llamado Istmo de Cabo a Rabo, que incluye, el canal interoceánico de Tehuantepec y el Ferrocarril Transístmico de ocho vías.

El CEIDES, por su parte, propone un esquema de desarrollo regional basado en clusters, para la integración de un sistema de proveedores de la región con una infraestructura orientada hacia el beneficio del la industria. Con el objeto de generar un círculo vicioso donde los clusters constituyan una infraestructura económica más sólida que les permita ser más competitivos.

Esta ambiciosa propuesta que propone la integración del sureste de México como un gran istmo, no contradice la propuesta esbozada por FOA consultores, sino más bien la complementa, al plantear el establecimiento de una red de infraestructuras hidroagrícolas y energéticas integrada al corredor multimodal del istmo, pero a su vez resulta ser más ambiciosa cuando propone la construcción del canal interoceánico del istmo, así como la participación privada en la construcción y operación de las redes de infraestructura. De tal forma que el proyecto CEMAI-CEIDES constituya la propuesta de integración de la región sureste al corredor urbano industrial del Istmo de Tehuantepec diseñado por FOA Consultores.

Por otra parte, parece ser que la iniciativa México Siglo XXI Infraestructura para Desarrollo del Sureste de México propuesta por el CEMAI, retoma la propuesta que, para el desarrollo de esta región, formula el Proyecto Nacional México Tercer Milenio (MTM), laborado por el ingeniero Manuel Fías Alcaraz y que aparece en 1998 ²⁰.

México Tercer Milenio constituye propuesta de desarrollo en materia de infraestructura hidroenergética para todo el país, se integra por cincuenta obras de infraestructura que buscan la optimización de recursos naturales, económicos y financieros de México. Entre las cuales se encuentra la construcción de presas para abasto de agua, electricidad, riego, control de inundaciones, piscicultura, turismo, navegación; modernos centros energéticos formados por refinerías, plantas eléctricas y petroquímicas; vías de comunicación —trenes eléctricos, hidrovías, puertos interiores, aeropuertos. Su finalidad es la de facilitar el ordenamiento y regulación del crecimiento en las principales ciudades, contribuyendo así a la descentralización de la población, la actividad económica y los servicios, así como el restablecimiento de la calidad-nivel de vida y el equilibrio natural en las mismas. En ese sentido, se propone una regionalización del país en las que se establecerían complejos de desarrollo, que se emplazarían en seis regiones costeras que disponen con abundantes recursos hidráulicos y energéticos —tres en el Golfo de México y tres en el océano Pacífico—. Estas regiones son: Complejo del Pacífico Noroeste, complejo del Pacífico Occidental, complejo del Pacífico Sur, complejo del Golfo centro y Norte, Complejo del Sureste.

Para el sureste de México propone la ejecución de dos proyectos: Sistema Hidroeléctrico del río Mexcalapa-Grijalva (SHMG) y proyectos de infraestructuras para la Cuenca del río Usumacinta, los cuales incluyen los siete proyectos hidroeléctricos de los que habla el CEMAI, así como las hidrovías, los canales de derivación, etcétera.

Se trata pues, de un ambicioso megaproyecto nacional que busca el aprovechamiento de los recursos hidrológicos del país. Considerando la creciente importancia estratégica del agua, por ser un elemento que influye en la calidad y forma de vida de la sociedad, pero también por ser el ingrediente básico en los procesos de transformación masiva de energéticos primarios como en los procesos de refinación de hidrocarburos, energía hidroeléctrica, termoeléctrica, nucleoeléctrica, geotérmica, etcétera. En ese sentido, para el proyecto MTM, la consolidación del complejo del sureste constituye una prioridad, dada su abundancia en recursos hídricos.

Sin embargo, el proyecto MTM al formular un modelo de desarrollo nacional basado en el desarrollo hidroenergético para el desarrollo regional de polos urbano industriales, en realidad está retomando en modelo de desarrollo por cuencas hidrológicas que implementara el gobierno federal entre 1947 y 1958, el cual fundaba la industrialización del país en torno al desarrollo de infraestructura hidroeléctrica. Para lo cual se integraron comisiones mixtas encargadas de la planeación de las grandes cuencas hidrológicas, mediante ellas fue posible integrar programas de desarrollo regionales, centradas en la construcción de presas, complejos hidroeléctricos y distritos de riego a lo largo y ancho del país. Cabe recordar que esta propuesta estaba encaminada hacia el uso nacionalista de los recursos nacionales, al tiempo en que se le asignó un valor estratégico a regiones como el sureste, consideradas como reservas de recursos naturales. De tal manera que el resurgimiento de dichas estrategias en una época como la actual, en donde predomina la tendencia a la privatización de infraestructuras y de las principales riquezas estratégicas como lo es el agua, contrasta grandemente con el esquema propuesto hace cincuenta años.

²⁰ http://www.mexicotm.com.mx. Este proyecto, ventilado públicamente entre 1997 y 1998 fue puesto a consideración del gobierno y la iniciativa privada, así como asociaciones de profesionistas. Posteriormente en el 2000 el ingeniero Manuel Frías Alcaraz fue invitado para formar parte del equipo de transición para la actual administración del presiente Vicente Fox.