PLAN PUEBLA-PANAMÁ

INICIATIVA MESOAMERICANA PARA EL DESARROLLO HUMANO

CONSIDERACIONES GENERALES

1.1 La mayor parte de los países del Istmo Centroamericano y de los estados del Sur-Sureste de México que cubre el Plan Puebla-Panamá se caracterizan por presentar los indicadores sociales más rezagados, que se resumen en elevados índices de pobreza. Mesoamérica se caracteriza por su diversidad étnica: población afrocaribeña e indígena que representa el 18 por ciento de la población total, es decir, casi 11 millones de habitantes.

1.2 La política social por sí sola es incapaz de vencer estos rezagos, sino que es su combinación con la política económica, mediante la producción y generación de empleo remunerado, la determinante para elevar los niveles de vida de la población. En términos de empleo, se ha considerado cómo la política social, en particular la de inversión en capital humano, incide sobre mejoras en la productividad y la producción.

1.3 Tanto las propuestas referentes a México, como la estrategia centroamericana de modernización y reactivación económica presentada en Madrid tienen como razón el desarrollo humano y calidad de vida.

1.4 La Iniciativa incluye cuatro proyectos: 1) capacitación para el trabajo; 2) sistema de información estadística sobre migraciones; 3) participación de las comunidades indígenas y afrocaribeñas en el desarrollo local; y 4) manejo y conservación de recursos naturales por parte de organizaciones campesinas, indígenas y afrocaribeñas.

PLAN PUEBLA–PANAMÁ

INICIATIVA MESOAMERICANA PARA EL DESARROLLO HUMANO
PERFIL: CAPACITACIÓN PARA EL TRABAJO

1. Objetivo

1.1. Elevar la calidad del capital humano, mediante la formación de mano de obra calificada que permita a la población Mesoamericana tener acceso al mercado de trabajo formal, bajo sus distintas formas de inserción y a su desarrollo como microempresarios. Elevar la calidad de los servicios de capacitación para el trabajo mediante un Programa de formación y actualización de docentes y de adecuación de la oferta formativa de los institutos nacionales de formación técnica y profesional que esté sustentado en los enfoques y metodologías validados en las experiencias regionales e internacionales más exitosas y que responda adecuadamente a la necesidad de competitividad, equidad social y sustentabilidad ambiental.

2. Antecedentes y Justificación

2.1 El desarrollo de los recursos humanos y del capital humano necesarios para poner en marcha el conjunto de componentes estratégicos para la transformación y modernización de Mesoamérica, requiere de la atención prioritaria por parte del conjunto de actores comprometidos con el desarrollo sustentable de la región.

2.2 Se contempla un conjunto de campos de acción: (i) turismo, agroempresas, textiles y electrónica, en lo económico; (ii) bosques, biodiversidad y agua, en lo ambiental; y (iii) acceso a oportunidades humanas, gestión local-territorial y participación ciudadana, en lo social. Todas ellos requieren estar fundamentados en una masa crítica de recursos humanos a nivel local y nacional, que incluye desde gerentes, técnicos, y operarios hasta micro y pequeños empresarios en diversas disciplinas, los cuales deberán estar formados en enfoques innovadores y tecnologías que combinen el conocimiento de “punta” a nivel internacional con las especificidades y aprendizajes regionales.

2.3 Si bien la gran mayoría de estos campos de acción no están cubiertos hoy adecuadamente por la oferta formativa que brindan las entidades encargadas de la formación técnico y profesional, existen experiencias dentro de la región que abordan estas temáticas y en las cuales se viene construyendo un conocimiento regional que se debe consolidar y proyectar a mayor escala. Especial atención merecen las instituciones nacionales y estatales de formación técnica, en las cuales debiera recaer una parte fundamental del esfuerzo, pero que no siempre cuentan con los recursos técnicos y financieros necesarios para calificar su oferta educativa y ampliar su cobertura.

3. Descripción

3.1 Mediante el proyecto se busca crear una Red Mesoamericana de Excelencia en Educación Técnica y Profesional, que incluya la coordinación de los distintos institutos de la Región, la cual estará integrada por instituciones y personas con experiencia en proyectos innovativos, dentro de los campos de acción definidos como prioritarios, con lo cual se promueve la capitalización y diseminación de los aprendizajes regionales, la retroalimentación con experiencias internacionales y el desarrollo curricular y de contenidos para procesos educativos formales e informales. Esta Red incluirá un “pool” o Banco Mesoamericano de Capacitadores, especializados en diferentes técnicas, que podrán movilizarse hacia diversos puntos de Mesoamérica para cubrir, mediante programas temporales, las necesidades de capacitación en las que un país o región carezca de capacitadores o donde no se justifique su disponibilidad permanente.

4. Situación Actual

4.1 Todos los países de la región mesoamericana cuentan con sistemas nacionales de formación para el trabajo, los que actúan bajo diversas modalidades. Sin embargo, la rápida transformación tecnológica de algunos oficios, así como la demanda de nuevos oficios al modernizarse y reestructurarse las economías para su reinserción mundial, exigen redoblar la capacidad institucional de formación profesional. A la vez, la fuerza de trabajo demanda, junto a los servicios de capacitación, otros de reconversión que le garanticen alcanzar los niveles más actualizados de conocimientos técnicos para ser competitiva.

4.2 Los Gobiernos de la región están estableciendo mecanismos de certificación de oficios y profesiones que faciliten la libertad de circulación laboral, de manera que la mano de obra pueda desplazarse libremente en la región. Este proceso de certificación demanda estandarizar la calidad de la formación profesional.

5. Actividades a Desarrollar

5.1 Los representantes del Sector Trabajo de los países crearán la Red Mesoamericana de Excelencia Educativa y el “Pool” o Banco Mesoamericano de Capacitadores especializados.