2. LAS INICIATIVAS MESOAMERICANAS

2.1 Las iniciativas propuestas y sus respectivos objetivos son los siguientes:

i. Iniciativa Mesoamericana de Desarrollo Sustentable.
Objetivo: promover la conservación y el manejo sustentable de los recursos naturales y los mecanismos participativos, especialmente de las comunidades locales, en la gestión ambiental.

ii. Iniciativa Mesoamericana de Desarrollo Humano
Objetivo: reducir la pobreza, facilitar el acceso a los servicios sociales básicos de la población vulnerable y contribuir al pleno desarrollo de los pueblos mesoamericanos.

iii. Iniciativa Mesoamericana de Prevención y Mitigación de Desastres Naturales
Objetivo: promover la prevención y mitigación de desastres naturales e incorporar la consideración de la gestión del riesgo en los proyectos de todos los sectores.

iv. Iniciativa Mesoamericana de Promoción del Turismo
Objetivo: promover el desarrollo del turismo ecológico, cultural e histórico mediante acciones regionales que destaquen la complementariedad, las economías de escala y los encadenamientos productivos del turismo.

v. Iniciativa Mesoamericana de Facilitación del Intercambio Comercial
Objetivo: fomentar el intercambio comercial en la región mediante una reducción de los costos de transacción en el comercio entre los países y promover la participación de pequeñas y medianas empresas en las exportaciones regionales.

vi. Iniciativa Mesoamericana de Integración Vial
Objetivo: promover la integración física de la región para facilitar el tránsito de personas y mercancías y, de esta manera, reducir los costos de transporte.

vii. Iniciativa Mesoamericana de Interconexión Energética
Objetivo: unificar e interconectar los mercados eléctricos con miras a promover un aumento de las inversiones en el sector y una reducción del precio de la electricidad.

viii. Iniciativa Mesoamericana de Integración de los Servicios de Telecomunicaciones
Objetivo: desarrollar la infraestructura de interconexión informática de la región.

3. MECANISMOS DE DECISIÓN Y SEGUIMIENTO

3.1 Con el fin de avanzar, de manera rápida y eficaz, en el proceso de formulación e implementación de las iniciativas y sus proyectos, se propone la definición de un mecanismo de seguimiento y coordinación de las acciones correspondientes. El punto de partida del mecanismo podría ser la Comisión Ejecutiva del Plan Puebla-Panamá. Esta instancia, en sus reuniones periódicas (trimestrales), revisaría el avance de los proyectos y tomaría decisiones en torno a las acciones necesarias para asegurar su desarrollo, así como decidiría la posible incorporación de nuevos proyectos. A su vez, esta Comisión sería la instancia encargada de preparar los reportes de avance a los Presidentes de la región. También se constituirían comisiones especializadas con representantes de alto nivel de cada uno de los países en cada una de las iniciativas mesoamericanas acordadas. Estas comisiones reportarían sus resultados a la Comisión Ejecutiva. El Grupo Técnico Interinstitucional apoyaría el trabajo técnico de las comisiones y atendería las solicitudes expresas de los Comisionados Presidenciales.

3.2 Un elemento clave en la formulación de los proyectos y contenido del Plan Puebla-Panamá es la incorporación de mecanismos de consulta y de seguimiento. Estos incluirían instrumentos de seguimiento y consulta tales como sistemas de gestión, información, divulgación y consulta.

4. NOTA METODOLÓGICA

4.1 El 30 de noviembre de 2000 el Presidente Electo de México propuso a los Presidentes de los países del Istmo Centroamericano y al Primer Ministro de Belice promover un plan de desarrollo regional desde Panamá hasta Puebla, que cubriese nueve estados en el sur-sureste de México y los siete países del Istmo Centroamericano. La propuesta fue acogida con beneplácito por los Gobiernos.

4.2 En esa reunión de los Presidentes, a la que también fueron invitados los directivos del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), los Gobiernos pidieron a estos organismos acompañar el proceso. Así, se llegó a constituir el Grupo Técnico Interinstitucional (GTI).

4.3 Con el fin de identificar la conectividad de la propuesta regional de transformación y modernización de Centroamérica en el siglo XXI y el capítulo México del Plan Puebla-Panamá, el GTI presentó un informe a la Comisión Ejecutiva para el Plan Puebla-Panamá en una reunión celebrada los días 11 y 12 de mayo en San Salvador. Se identificaron ocho iniciativas.

4.4 En respuesta a la solicitud de la Comisión Ejecutiva para el Plan Puebla-Panamá, el GTI, con el apoyo del INCAE, se abocó a preparar una revisión del estado de los proyectos seleccionados y a formular una propuesta inicial en torno a las características de los proyectos mesoamericanos identificados. Luego de dos presentaciones y una amplia discusión por parte de los Comisionados los días 30, 31 de mayo y 8 de junio, en el presente documento se incluyen ocho iniciativas mesoamericanas con una serie de propuestas de proyectos.

4.5 En su preparación, se recurrió primero a información proveniente del documento de Modernización y Transformación de Centroamérica en el siglo XXI y sus proyectos preparados para el Grupo Consultivo Regional de Madrid de marzo, 2001 y del propio documento del Plan Puebla-Panamá, capítulo México. A ella se sumó información disponible en las instituciones del GTI. El ejercicio se enriqueció mediante consultas con áreas especializadas de los gobiernos de los ocho países, los órganos del Sistema de Integración Centroamericana, (SG-SICA, SIECA, CCAD, Sistema de Integración Social, CEPREDENAC, Comisión de Recursos Hídricos, Turismo), organismos internacionales como el de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de la ONU, y otros organismos financieros internacionales como el Banco Mundial. La elaboración de los perfiles de proyectos contó, en varios casos, con reuniones especializadas convocadas por el GTI.

4.6 En la medida de lo posible, los resultados preliminares fueron circulados para comentarios de las autoridades nacionales y regionales. Por otra parte, varios de los proyectos en los que se basan las iniciativas que aquí se presentan, fueron consultados con la sociedad civil e incluso algunos fueron propuestos por grupos organizados de la sociedad civil. Debe notarse, por ello, que el trabajo presentado refleja un proceso en marcha.