Objetivo 3: Lograr un cambio estructural en la dinámica económica de la región que permita un crecimiento sostenido.

3.1 Propiciar y estimular el desarrollo integrado de la infraestructura básica de la región.

3.2 Estimular el crecimiento de la productividad y competitividad de la región

3.3 Crear condiciones que permitan incrementar la captación de inversiones en la región.

3.4 Modernizar el marco regulatorio de la economía y eliminar en las políticas públicas aquellas medidas discriminatorias que afectan a la región Sur Sureste.

3.5 Mejorar la capacidad tecnológica de la región

(3.1)Propiciar y estimular el desarrollo integrado de la infraestructura básica de la región.

La capacidad de desarrollo económico está directamente vinculada con la disponibilidad de una infraestructura básica de soporte, suficiente en cantidad y calidad. La infraestructura actual de la región muestra importantes insuficiencias.

El Plan apoyará la realización de proyectos de infraestructura regional para los cuatro modos de transporte (carretero, ferroviario, marítimo y aéreo) y el transporte intermodal, de tal forma que la región consiga tener un Sistema Integrado de Transporte, con corredores de altas especificaciones y carreteras alimentadoras de buena calidad. Destacan entre los proyectos de transporte de desarrollo inmediato los corredores del Golfo, del Pacífico y Transístmico, los ferrocarriles del Sureste, Chiapas Mayab y del Istmo de Tehuantepec, los trabajos en los puertos de Coatzacoalcos, Salina Cruz, Dos Bocas y Puerto Madero, y los de la terminal aérea de Terán, (Tuxtla Gutiérrez)Dicha infraestructura modificará la conformación de los mercados, abriendo la posibilidad de dar un nuevo impulso a la estructura económica de la región, y facilitará el desplazamiento de las personas, evitando su aislamiento físico.

El Plan incluye además el desarrollo de diversos proyectos para ampliar la infraestructura energética de la región. Entre los de más corto plazo están las hidroeléctricas de Palota y Chicoasén II. Apoyará también la ampliación y modernización de los sistemas de telecomunicaciones, lo mismo para mejorar los servicios básicos (beneficiando en el corto plazo a poco más de 7 mil localidades entre 50 y 100 habitantes) que los de valor agregado y las redes de transmisión de datos, haciendo uso tanto de los sistemas satelitales como los de fibra óptica. Finalmente incluye también acciones para el desarrollo de la infraestructura hidráulica de la región, dentro de un enfoque amplio de desarrollo rural integral.

Se pretende así establecer una conexión entre las inversiones en infraestructura y las orientaciones de la política de desarrollo, permitiendo la maduración más rápida de tales inversiones.

(3.2)Estimular el crecimiento de la productividad y competitividad de la región.

El futuro desarrollo económico de la región dependerá en buena medida de su capacidad para incrementar su productividad y competitividad. Para que la región mejore su productividad y competitividad el Plan propone detonar actividades económicas donde la región tenga ventajas comparativas por sus vocaciones productivas y éstas tengan viabilidad en términos de comercialización e introducción en el mercado.

A partir de la infraestructura productiva regional se facilitará la integración de cadenas productivas mediante la complementación de actividades económicas interregionales, de tal forma que los procesos productivos se articulen a partir de circuitos económicos donde cada región aporte sus ventajas comparativas. Con ello, se potenciará el desarrollo de nuevas actividades donde puedan participar productores de diferentes regiones organizados en torno a una actividad productiva motriz.

Se buscará alentar el aprovechamiento de productos y recursos naturales que reflejen la diversidad y riqueza productiva de las localidades, de tal forma que se generen nichos en el mercado mundial para los productos de la región.

Con el propósito de generar ingresos adicionales para los productores de la región, se promoverán esquemas de productividad y calidad que busquen disminuir costos de producción, introducir mejoras a los procesos productivos, incorporar nuevas tecnologías, capacitación y formación de recursos humano, ahorro de energía y un uso racional de los recursos naturales. El Plan promoverá que en el corto plazo los productos del Sur Sureste de México y Centroamérica cuenten con los estándares y las certificaciones de calidad que exige el mercado global.

La capacitación para el trabajo continúa entendiéndose como una etapa de corta duración y de importancia secundaria en la preparación del trabajador. Entre los retos para mejorar la capacitación de los trabajadores en la región destacan los siguientes:

Coordinar los esfuerzos del sector público y los del sector privado, para realizar eficientemente las acciones formativas y establecer mecanismos conjuntos de seguimiento y evaluación; reconocer formalmente la formación de habilidades y conocimientos adquiridos en el ejercicio de una ocupación; y flexibilizar los sistemas de capacitación.

Las condiciones de eficiencia y equidad incluyen, de manera preponderante, el trato justo en las relaciones comerciales con el exterior. Con ese propósito y tomando en cuenta las condiciones de cada rama productiva y la reciprocidad en las negociaciones comerciales con otros países, se reducirá la dispersión arancelaria entre las distintas mercancías. Una economía abierta promueve la eficiencia al sujetar a los productores nacionales, mediante la competencia con el exterior, a la necesidad de mejorar su productividad y la calidad y precio de sus productos. La apertura por sí sola no es suficiente para alcanzar un elevado crecimiento y una mayor productividad y competitividad. Ni todo puede ser resuelto por el Estado, ni todo puede ser solucionado por el mercado. La competencia con el exterior debe desarrollarse sobre bases justas y uniformes para los productores nacionales. En atención a esas consideraciones, las acciones del Plan en materia de comercio exterior se proponen: Aprovechar el acceso de México a los países con los que se han firmado tratados y acuerdos comerciales, para incrementar las exportaciones; alcanzar una mayor reciprocidad por parte de otros países a la apertura comercial de México; sancionar con todo rigor y eficacia las prácticas desleales de comercio que afectan a nuestros productores, y combatir con mayor eficacia el contrabando; facilitar y simplificar los mecanismos de apoyo a las exportaciones y, a través de la banca de desarrollo, promover el acceso de los exportadores al financiamiento competitivo, en especial de las pequeñas y medianas empresas; adecuar los instrumentos de promoción de las exportaciones para incorporar a sus beneficios, como exportadores indirectos, a las pequeñas y medianas empresas; y fortalecer los mecanismos de información de mercados externos y de oportunidades de coinversión foránea en el país.

(3.3)Crear condiciones que permitan incrementar la captación de inversiones en la región.

Para promover la captación de inversiones el Plan incluye acciones de promoción nacional e internacional a partir de la identificación de proyectos de inversión que garanticen rentabilidad en el mediano y largo plazo, y una participación directa en una estrategia de desarrollo multisectorial.

El Plan promoverá en particular la captación de inversiones en áreas de servicios e infraestructura regionales, tales como transportes, energía, telecomunicaciones e infraestructura hidroagrícola; áreas estratégicas para la planeación del territorio, como son desarrollo territorial y sustenibilidad ambiental; así como en nichos regionales que impulsarán la dinámica económica regional: agricultura, agroindustria y biotecnología; textil; partes electrónicas; autopartes; petroquímica y, en particular, turismo sustentable.

Para que los flujos de capital externos e internos sean captados por la región Sur Sureste del país y se conviertan en un instrumento de apoyo al desarrollo, se buscará; que existan condiciones de seguridad, estabilidad y certidumbre jurídica para la inversión productiva directa nacional y extranjera en la región, mejorando la regulación; que la inversión externa no reciba subsidios a costa de la economía nacional; que los recursos se orienten sobre todo a la inversión productiva directa, así como a la inversión en infraestructura, eliminando los obstáculos regulatorios que, sin justificación legal, existen todavía en la actividad productiva.

La participación de los sectores social y privado en el desarrollo del sur sureste constituye uno de los principales ejes para la creación de empleos productivos. De ahí que el Plan Puebla-Panamá proponga acciones para garantizar cuando menos algunas de las siguientes condiciones en la región: (a) Bajos costos en la instalación de empresas; (b) Incentivos a la inversión y al desarrollo económico, vía: la capacitación de la mano de obra especializada; simplificación de trámites ante los gobiernos estatal y municipal; construcción de parques industriales con servicios y transporte accesibles a clínicas, guardería, vivienda y centros escolares; e Incentivos fiscales, tales como acceso al crédito, deducibilidad inmediata de las nuevas inversiones, otros a ser analizados; (c) desregulación federal, estatal y municipal entre otros para: la homologación de la legislación estatal del medio ambiente con el nuevo marco jurídico federal aplicable en la materia; reformas al código de procedimientos civiles de los estados a fin de agilizar el desahogo de los juicios civiles; fortalecimiento de fondos federales que apoyen específicamente a las empresas sociales y proyectos productivos desarrollados por indígenas.

Serán los gobiernos estatales y municipales con quienes se definan los alcances, contenidos y políticas de financiamiento de los proyectos de inversión. A ellos corresponderá también integrarse a la tarea de promoción de inversiones con empresarios nacionales e internacionales.