4.1 EL PROCESO DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA EN LA REGIÓN DEL ISTMO DE MÉXICO: POBLAMIENTO, MOVILIDAD Y RECOMPOSICIÓN PRODUCTIVA, TERRITORIAL Y ÉTNICA.

Hipólito Rodríguez

La constitución de grandes bloques económicos que permiten la libre circulación de mercancías y capitales, representa una tendencia con profundas consecuencias para las economías de los países tanto del norte como del sur. A la larga, este proceso deberá conducir a la integración, en el seno de grandes mercados unificados, de países con niveles de desarrollo económico y social muy desiguales. La integración económica, que tiende a suscitar la contracción de los Estados, se halla generalmente instituida, durante un periodo más o menos largo, por una política activa de parte de los poderes públicos, una política que crea las condiciones materiales y económicas para que ese proceso tenga lugar, y que acentúa las desigualdades regionales. Dicho de otra manera: la construcción de grandes mercados, las políticas monetarias, las políticas económicas, las políticas agrícolas, así como los cambios institucionales y las políticas sociales que le acompañan, conducen a una reestructuración del territorio, a la emergencia de nuevos actores y a una redistribución de los poderes, de las actividades y de las poblaciones tanto en el espacio nacional como en los diferentes conjuntos regionales.

En el caso del sur de México, el impacto social, económico y político del proceso de integración al mercado norteamericano (TLC), es tanto mayor cuanto que ahí se encuentran grandes densidades de población rural, en las cuales el crecimiento demográfico es importante y las condiciones de producción son particularmente precarias. Más allá de la diversidad de los sistemas productivos, estas características limitan la competitividad de las economías agrícolas en un mercado abierto, someten a las poblaciones a una forma de explotación “minera” de los recursos naturales, y les obliga a vivir cada vez más de ingresos o remesas provenientes de la migración. Para estas poblaciones, la integración significa además de la reforma de las estructuras de propiedad social heredadas de la revolución de 1910 (el ejido), reforma orientada a la creación de un mercado de tierras, el arribo de nuevos inversionistas privados (nacionales y extranjeros), que buscan una rentabilidad a corto plazo en la explotación de los recursos, y que imponen a las comunidades rurales nuevas relaciones de mercado. Esto significa por consiguiente no sólo una intensificación sino también una más alta complejidad de la movilidad de la fuerza de trabajo rural más joven, movilidad que se halla asociada a nuevas modalidades de poblamiento del territorio. Asimismo esto significa un trastorno del escenario político y social con la emergencia de nuevas organizaciones (partidos, organizaciones sociales, movimientos indígenas y religiosos). De una manera general, las condiciones de reproducción de las sociedades rurales, sus bases territoriales y económicas, se sumergen en un proceso de cambio a causa del desplazamiento, tanto en el interior como en el exterior, de los centros de poder político y económico que organizaban hasta entonces su organización social.

Considerando el peso demográfico de las poblaciones rurales y la importancia geopolítica de las regiones agrícolas del sur de México, estas transformaciones pueden albergar grandes consecuencias sobre su estabilidad y sobre el proceso de desarrollo que se espera de la integración económica.

Objetivos científicos

El proyecto tiene el propósito de reunir alrededor de un mismo terreno de estudio —la región del Istmo— a diferentes disciplinas y a diferentes aproximaciones, de modo que sea posible analizar, en la escala regional, y en la perspectiva de la integración económica, el problema del cambio en las sociedades locales.

Este problema es examinado considerando la viabilidad social, económica y ecológica de sistemas de explotación de los recursos impulsados por las reformas económicas e institucionales y las inversiones públicas y privadas en la región. Por ello, el problema plantea la necesidad de abordar las modalidades de la reestructuración de los espacios económicos sub-regionales, sus dinámicas de poblamiento y la recomposición de sus sistemas productivos. La región considerada en este estudio posee la peculiaridad de incluir espacios urbano industriales de gran dimensión (corredor industrial Coatzacoalcos-Minatitlán, en Veracruz, y el puerto Salina Cruz en el estado de Oaxaca) que han jugado un papel importante en las estrategias económicas y las dinámicas de reproducción de las poblaciones rurales —en gran parte indígenas— del Istmo. La reestructuración de los grandes complejos petroquímicos públicos, propiciada por la firma del TLC, ha provocado la contracción del mercado de trabajo urbano y una reorientación de los flujos de mano de obra, hacia las zonas rurales de origen, pero también, y de manera creciente, hacia la frontera norte. Esta redistribución de las poblaciones y de las actividades económicas, plantea la cuestión del devenir de los centros urbanos, viejos y nuevos, y de su relación con su región. Al mismo tiempo, los proyectos de desarrollo económico del Istmo, a través de la construcción de un eje de comunicación transístmico, como alternativa al canal de Panamá, la privatización de los complejos petroquímicos y la implantación de nuevas empresas transnacionales (hule, celulosa y plantaciones forestales) no pueden dejar de tener un impacto considerable sobre la dinámica de las sociedades rurales, en particular en las zonas indígenas.

Con el propósito de captar la viabilidad a largo plazo de los antiguos y nuevos sistemas productivos parece pertinente analizar, desde el punto de vista de los agentes sociales, las nuevas dinámicas de apropiación, de valorización y de transmisión de los recursos de todo tipo (material, territorial, económico, político, simbólico). Se trata de captar el nuevo orden social y territorial que emerge de las recomposiciones económicas e institucionales (reforma de los códigos agrarios, forestales y de uso del agua), en función de las estrategias de los viejos y nuevos actores del medio rural (ganaderos, ejidatarios, comunidades indígenas, empresas multinacionales, gobiernos locales, etc.).

El proyecto se propone abordar esta problemática con base en dos líneas de investigación actualmente en curso en el CIESAS Golfo, en Xalapa, Veracruz:

· Los desafíos económicos y sociales de las ciudades del Golfo de México en el fin de siglo (equipo conducido por el Dr. Hipólito Rodríguez).
· Dinámicas regionales y pequeñas agriculturas en el Istmo veracruzano, proyecto que opera al amparo de un convenio de cooperación entre CIESAS y ORSTOM (1996-2000). El equipo está compuesto, en Xalapa, por el Dr. Eric Leonard, economista de ORSTOM, Emilia Velázquez, antropóloga del CIESAS, Rafael Palma, antropólogo y geógrafo del CIESAS; y en Francia, por el Dr. Jean Yves Marchal, geógrafo de ORSTOM, y el Dr. Andre Quesnel, demógrafo de ORSTOM.

Objetivos en materia de colaboración y formación

El proyecto ECOS debe entonces permitir el establecimiento de nuevas sinergias entre el CIESAS y el ORSTOM, pero también con otras instituciones de estudios superiores mexicanas y francesas que trabajen, bajo enfoques diferentes, sobre las cuestiones de la integración económica, la dinámica regional, las movilidades y la recomposición productiva y territorial. También se ha considerado la incorporación de investigadores y de estudiantes mexicanos de otras subsedes del CIESAS, así como de la UNAM, la UAM Xochimilco, y de investigadores y estudiantes franceses del INAPG, y de la Universidad de Paris X-Nanterre.

El estudio de esta parte de México a la escala de una sociedad que forma parte por sus características culturales y sociales del conjunto mesoamericano, deberá permitirnos profundizar la reflexión sobre el porvenir y las formas de evolución de las sociedades agrarias situadas en ese conjunto. Así, también se ha estimado la posibilidad de incorporar a otros investigadores y estudiantes del CIESAS-México y CIESAS-Sureste, que trabajan sobre espacios próximos: Chiapas y Oaxaca (en México), y la región del Quiché, en Guatemala.

La formación para la investigación está en el corazón de nuestro proyecto: debe en efecto permitir la entrada tanto de estudiantes en antropología social, como en agro-economía, demografía y geografía, a un campo y a un ejercicio interdisciplinario.
De esta manera, busca la construcción de nuevos instrumentos de investigación interdisciplinaria, que permitan una mejor aprehensión de esos campos de estudio singularmente animados que son la construcción regional, la “ruralidad” y las sociedades rurales de nuestros días. La innovación metodológica y el aprendizaje de nuevos instrumentos estará por tanto en el centro de las actividades del equipo.
La formación académica (doctoral y post-doctoral) estará asegurada en el seno del CIESAS, y de la Escuela doctoral “Etudes des societes” de la Universidad de Paris-X (Pr. Alain Dubresson), programas doctorales en los cuales participan los investigadores implicados en este proyecto.

Aproximaciones y metodologías

El estudio será llevado a cabo por una parte en el nivel de la Región del Istmo, y por otra en el nivel de dos lugares: la zona del Uxpanapa, y el corredor industrial Coatzacoalcos-Minatitlán.

1) En el nivel regional: Poblamiento, movilidad y recomposiciones territoriales y económicas.
Se trata de aprehender la reestructuración económica del espacio regional bajo la influencia de los mercados y las políticas económicas que se aplican a la región del Istmo. El objetivo consiste en identificar la emergencia de nuevos centros de gravedad en los espacios subregionales y rurales, y la redistribución de la población y la reestructuración de las actividades económicas que de ello deriva.
La perspectiva bajo la cual nos aproximamos a esta problemática tiene como eje el estudio de la dinámica de poblamiento, la redistribución de las actividades, de los flujos de inversión, etc., con la ayuda del sistema de información geográfica del estado de Veracruz (SIG ORSTOM-INEGI-Veracruz). Este SIG, creado en 1989, debe ser actualizado.
Se trata además de abordar, a través del estudio de la dinámica demográfica y de la movilidad espacial, las estrategias familiares de reproducción y de inserción en los diferentes sectores de actividad del conjunto regional del Istmo y/o de otras regiones de México y de los Estados Unidos. En el medio rural, en particular, el objetivo es aprehender el proceso de continuidad o de ruptura de las explotaciones agrícolas, en el contexto de las reformas al artículo 27 constitucional, y de las nuevas situaciones de la producción agrícola.

2) En el nivel del corredor industrial Coatzacoalcos-Minatitlán: Movilidades y relaciones entre el campo y la ciudad.
Se trata de abordar con profundidad las relaciones que se configuran entre los centros urbanos y su hinterland a través del análisis de la movilidad y las redes sociales que establecen o reactualizan las diferentes poblaciones indígenas de la región.
Se trata asimismo del análisis del nuevo papel jugado por los pequeños centros urbanos, tales como Acayucan, Matías Romero, Juchitán, Tehuantepec, como efecto de los cambios que están experimentando las grandes áreas urbanas de la región (Coatzacoalcos-Minatitlán) (Victor Martín Cerbulo, estudiante de doctorado del CIESAS).

3) En el nivel de Uxpanapa: Recomposiciones económicas, territoriales e identitarias
Se trata de captar las formas de percepción de las comunidades y sus actores: territorialización, apropiación y valorización de los recursos; bases territoriales de la producción, conflictos de uso (Rafael Bernes).
Análisis de las formas de representación: producción de nuevos recursos simbólicos, procesos identitarios, etc. (Minerva Oropeza, CIESAS-Golfo).

4) Transformaciones de las sociedades indígenas en el espacio mesoamericano (sur de México y Guatemala).
Se trata de analizar, con apoyo en los estudios en la región del Istmo, y en colaboración con las instituciones de investigación que trabajan en las zonas vecinas, las recomposiciones sociales (organización y estructuración de los grupos domésticos, recomposición de los poderes locales) e identitarias (nuevas formas de transmisión de los bienes raíces, simbólicos; “invención” de nuevos recursos simbólicos; construcción y reconstrucción de identidades…).