Según el documento de Felipe Ochoa y Asociados (1), tendría afectación la fauna, la vegetación, el agua y la atmósfera. Las funciones ecodinámicas, hidrodinámicas, geodinámicas y el clima se afectarían, los proyectos que más daño pueden provocar en los elementos de la naturaleza son los relacionados con la industria del petróleo, la explotación forestal y de minerales, la de construcción, infraestructura de comunicaciones y la expansión de actividades agropecuarias y de asentamientos humanos.

Se pondrían en peligro las selvas bajas y los matorrales submontañosos de los Chimalapas, se corre el riesgo de que las distintas actividades modifiquen el balance del agua en las zonas montañosas e intermedias, afectando la estabilidad de la zona forestada de los Chimalapas, por el incremento de la extracción de agua en las zonas bajas, que serán usadas con fines urbanos e industriales, se corre el riesgo de abatir de manera irreversible los mantos freáticos, agravando el problema de salinización de los mantos en el valle de Tehuantepec, Juchitán, y Salina Cruz.

Las actividades de la industria petrolera y la explotación de minerales impactarían el suelo, la atmósfera tendría afectaciones fuertes sobre todo en el corredor Tehuantepec - Salina Cruz. El cambio de uso de suelo provocaría erosión que a su vez asolvaría los planos de los valles y se afectaría la estabilidad de los cuerpos lagunares del Pacifico. Como consecuencia de pérdida de la vegetación se cegarían los manantiales y los ojos de agua.

De los proyectos detonadores 18 de ellos estarían ubicados en el puerto de Salina Cruz, por lo cual el impacto allí será mucho mayor. Aunado a lo anterior en la zona de Salina Cruz existen ya afectaciones debidas a las actividades de la industrian petrolera, algunas especies marinas presentan signos de contaminación por hidrocarburos. Lo anterior presenta un panorama nada grato para el medio ambiente, los recursos naturales y la salud de la población. La gran pregunta es: ¿Qué se piensa hacer para evitar este deterioro ambiental, como evitar el daño a los estuarios, pantanos, especies marinas y a la salud de la población con el incremento en el desarrollo industrial en la zona?, ¿Se tendrá un desarrollo sustentable?

Lo que se podría esperar de no implementar medidas de amortiguamiento a los impactos ambientales y de protección de los recursos es un desequilibrio irreversible de las condiciones ecológicas y ambientales. Lo grave es que la mayoría de los municipios como Salina Cruz, Tehuantepec, Matías Romero, Ixtepec y Juchitán no cuentan siquiera con un plan de desarrollo urbano que regule el uso del suelo y que prevea además la proliferación de asentamientos humanos irregulares. De hecho actualmente existen problemas de contaminación por la falta de un manejo adecuado de los residuos urbanos (líquidos y sólidos) que se generan y que están afectando ríos, arroyos, mantos freáticos y el suelo.

POLÍTICA AMBIENTAL

El plan nacional de desarrollo 1995-2000 en su parte dedicada a la política ambiental para un crecimiento sustentable (2), establece: por varias generaciones se han incrementado crecientes tendencias de deterioro en la capacidad de renovación de nuestros recursos naturales y en la calidad del medio ambiente. Además dice, registramos una de las tasas mas altas de deforestación en América Latina. El uso inadecuado de los suelos ha ocasionado una disminución de la fertilidad del suelo hasta en 80% del territorio nacional: 29 de las 37 regiones hidrológicas están calificadas como contaminadas, y en la actividad pesquera se presenta casos de sobreexplotación para varias especies.

El plan establece que nuestra atención debe centrarse en frenar las tendencias de deterioro ecológico y sentar las bases para transitar a un desarrollo sustentable. Nuestro reto es, sociedad y estado, asumir plenamente las responsabilidades y costos de un aprovechamiento duradero de los recursos naturales renovables y del medio ambiente que permita mejor calidad de vida para todos, propicie la superación de la pobreza, y contribuya a una economía que no degrade sus bases naturales de sustentación.

La estrategia nacional de desarrollo busca: un equilibrio entre los objetivos económicos, sociales y ambientales, inducir un ordenamiento ambiental del territorio nacional, aprovechar de manera plena y sustentable los recursos naturales y cuidar el medio ambiente y los recursos.

El plan Nacional de Desarrollo contempla entonces que el desarrollo sustentable, el cuidado del medio ambiente, y el aprovechamiento de los recursos naturales no debe ser tarea únicamente del gobierno sino que implica la participación de todas las instancias: el gobierno federal, estatal, municipal y sociedad civil.

¿Qué problemática enfrenta México con relación a la gestión ambiental, en particular la relacionada con el papel del municipio, que es el órgano de gobierno más cercano a la comunidad y que le corresponde la atención de los problemas inmediatos de la población?. La gestión ambiental municipal no ha podido consolidarse debido a la escasez de recursos humanos, técnicos y financieros, al incipiente desarrollo de sus estructuras administrativas y a las limitaciones del marco jurídico.

Se requiere diseñar una estrategia para el fortalecimiento de la capacidad de gestión ambiental en el ámbito municipal, lo cual requiere de una revisión del marco jurídico para redistribuir las competencias en materia ambiental entre los tres ordenes de gobierno y propiciar la concurrencia y la coordinación intergubernamental; la formulación de reglamentos ambientales municipales; el diseño de programas municipales de protección ambiental; la creación de mecanismos que garanticen la canalización de recursos financieros hacia las áreas operativas de la gestión ambiental municipal y hacia proyectos ambientales locales; y el fomento de la corresponsabilidad social en la gestión ambiental a través de la participación y colaboración de instituciones académicas, organizaciones sociales, instituciones de gobierno y privadas.

El rezago que presentan actualmente los municipios para enfrentar la problemática ambiental, se debe en parte al centralismo que por siglos ha prevalecido en México (3). Si esta centralización ha representado serios obstáculos para el desarrollo estatal, esto es mas critico en el caso de los municipios.

Ante tal panorama, resulta urgente el fortalecimiento de los municipios en materia ambiental. Ante tales limitaciones se puede decir que el proyecto de impulso al desarrollo económico del Istmo difícilmente puede cumplir las expectativas del desarrollo sustentable. Aun cuando el proyecto menciona la participación de las autoridades municipales y de la sociedad en la discusión del mismo desde su origen, ésta no se ha dado de manera amplia. No ha existido una discusión a fondo de las implicaciones ambientales derivadas del proyecto. Sin embargo deben buscarse los espacios para que esta discusión se dé, la realización de foros con participación de grupos sociales, de instituciones de educación superior, de investigación, etc. puedan aportar los elementos necesarios para que los municipios puedan hacer llegar a sus comunidades las ventajas y desventajas de este proyecto.

Es necesario partir de un plan de ordenamiento ecológico del territorio del Istmo de Tehuantepec para aprovechar de manera sustentable sus recursos naturales. Es importante realizar evaluaciones más precisas de impacto ambiental para cada uno de los proyectos específicos. El problema es quizás como instrumentar las acciones con la participación de la población istmeña, con la participación coordinada interinstitucional, deberán buscarse las alternativas, de otra manera la política ambiental del gobierno será algo que se quedara solamente en el discurso. Se requiere desarrollar una verdadera gestión ambiental para evitar el daño a la naturaleza y a la sociedad misma vaya más allá de un efímero desarrollo económico del Istmo de Tehuantepec.

CONCLUSIONES

El proyecto de Impulso al Desarrollo Económico del Istmo presenta “proyectos detonadores” que afectarían al medio ambiente y los recursos naturales, en el caso específico del istmo oaxaqueño, principalmente el área de Juchitán-Tehuantepec-Salina Cruz.

El crecimiento de la población y el desarrollo industrial principalmente en Salina Cruz (con 18 proyectos ubicados), hacen pensar en la posibilidad de tener una región altamente contaminada como lo es actualmente el área de Coatzacoalcos, Veracruz.

Es necesario un plan de ordenamiento ecológico del territorio del Istmo para tomar en cuenta que el desarrollo económico - social sea compatible con las aptitudes y capacidades ambientales de la región. Se requiere de evaluaciones más precisas de impacto ambiental para cada proyecto específico.

La gestión ambiental municipal en Oaxaca como en la mayoría del país, tiene actualmente muchas limitaciones que impiden que las comunidades tengan los elementos para enfrentar y discutir a fondo el impacto de proyectos de esa magnitud. Se requiere una descentralización política y económica, el fortalecimiento del marco jurídico y de un esquema de financiamiento y de capacitación de tal manera que las comunidades puedan decidir por si mismas como aprovechar sus recursos naturales y no jueguen solo el papel de espectadores en el proceso de instrumentación de este proyecto.

El proyecto de desarrollo que se plantea debe llevarse a foros de discusión, donde participen instituciones de gobierno, iniciativa privada, sociedad civil, instituciones de educación e investigación para aportar elementos que lo inserten de una manera más real dentro de las expectativas del desarrollo sustentable.

REFERENCIAS

1.- Felipe Ochoa y Asociados Documento “Integración de Proyectos de Impulso al Desarrollo del Istmo de Tehuantepec” Vol I Documento principal, Vol. V. Resumen ejecutivo para SCT, Gob. de Oaxaca, Gob de Veracruz, Julio 1996
2.- Poder Ejecutivo Federal. Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000. Política ambiental para un desarrollo sustentable. Estados Unidos Mexicanos
3.- Martha Delgado Peralta, Ma. Del Carmen Rodríguez Hernández La Gestión Ambiental en municipios metropolitanos, Gaceta Ecológica, INE, 1997 Dr. Oliverio González Alafita Ingeniero Químico egresado de la Facultad de Ciencias Químicas, Universidad Veracruzana, Maestría en Ciencias en la Universidad Tecnológica de Louisiana, E.U., Doctorado en Ingeniería en la Universidad Tecnológica Carl Schorlemmer Leuna – Merseburg, Alemania, Profesor Investigador del Instituto Tecnológico de Oaxaca. Miembro del IMIQ Sección Oaxaca.