6.3 EL PROYECTO DE IMPULSO AL DESARROLLO DEL ISTMO DE TEHUANTEPEC Y LAS POLÍTICAS AMBIENTALES

Oliverio González Alafita¹
Instituto Tecnológico de Oaxaca.

RESUMEN

De acuerdo al documento “Integración de Proyectos de Impulso al Desarrollo del Istmo de Tehuantepec” de la empresa Felipe Ochoa y Asociados, el gobierno federal consideró conveniente identificar los elementos apropiados para promover una cartera de proyectos de impulso al desarrollo integral de la zona, considerando el alto potencial económico y social que ésta ofrece.

De la cartera de proyectos se identificaron, validaron y jerarquizaron un conjunto de proyectos detonadores (productivos y de infraestructura)que coadyuvarán, según el documento, a un mejor aprovechamiento de los recursos disponibles y al crecimiento económico de la zona, dentro de un marco social y ecológicamente sustentable.

De un análisis de información que se tiene actualmente sobre el proyecto, es indudable que deberá traer muchos beneficios en términos de generación de empleos, desarrollo económico e industrial. La interrogante es si esto se podrá sostener en el tiempo y cual va a ser el costo ambiental de este ambicioso programa, es decir, ¿está realmente diseñado considerando los criterios del desarrollo sustentable?.

Ala fecha aún no existe un plan de ordenamiento ecológico de la región del Istmo de Tehuantepec que se haya discutido, no se ha convocado a los consejos consultivos regionales y no ha existido una participación real de la sociedad (municipios, organizaciones, instituciones). Existen además muchas limitantes en términos de la gestión ambiental que hacen difícil instrumentar adecuadamente dicho proyecto.

El análisis en el presente trabajo esta delimitado al área correspondiente al istmo oaxaqueño. Se presentan inicialmente los principales elementos del proyecto, enseguida los posibles impactos ambientales y finalmente la problemática que enfrenta actualmente la gestión ambiental y el papel que esta debería jugar como parte fundamental en el diseño del proyecto, lo cual hasta ahora solo se toca en forma muy superficial y no con el peso específico que debe tener ante la magnitud del mismo proyecto.

EL PROYECTO DE IMPULSO AL DESARROLLO DEL ISTMO DE TEHUANTEPEC.

De acuerdo al documento de Felipe Ochoa y A. (1), el marco de estudio del proyecto de Impulso al Desarrollo Económico del Istmo esta fundamentado en los objetivos señalados en el plan nacional de desarrollo y el programa de política industrial y comercio exterior.

En el país se ubica al Istmo de Tehuantepec como una zona de alta competitividad para el desarrollo industrial debido a su ubicación geográfica estratégica, la infraestructura de transporte disponible y el potencial de recursos naturales. El Istmo presenta grandes oportunidades para detonar su desarrollo como un “Centro de Manufactura y Distribución Global de Productos”.

Lo anterior implica utilizar los dos puertos de la zona (Coatzacoalcos - Salina Cruz) como un solo sistema conectado por el ferrocarril que sería el servicio de transporte interoceánico Golfo-Pacífico y que incluye la operación privada o concesionada tanto del ferrocarril como los puertos. Estas ideas han sido ya contempladas en otros sexenios, recordar el llamado “Proyecto Alfa-Omega”.

Las ramas industriales con potencial para instalarse en el Istmo de Tehuantepec y que demandarían un transporte eficiente de insumos y productos serian: la forestal, la de la construcción, la química y petroquímica, la agroindustria, el acero y derivados, la automotriz, la metalmecánica, la maquiladora y la minería.

Con relación al Istmo Oaxaqueño, actualmente la actividad económica presenta alta concentración en el puerto de Salina Cruz a través de las actividades portuarias, las de refinación del petróleo y la pesca. Petróleos Mexicanos generan gran parte de la actividad económica, en la refinería se procesa el mayor volumen de crudo de las seis refinerías existentes en el país, abasteciendo de productos petrolíferos al pacífico del país.

Cartera de Proyectos Identificados
En el documento (1) se identifican un total de 146 proyectos de impulso al desarrollo económico del Istmo de Tehuantepec (Oaxaca y Veracruz). De los proyectos productivos el 26% corresponde a la industria química y petroquímica. De los proyectos de infraestructura, el 63% corresponde a proyectos de desarrollo urbano. Del total de proyectos, el 53% corresponde al Istmo de a Veracruz y el 47% corresponde al Istmo de Oaxaca, de estos últimos, 51% son productivos y el 49% de infraestructura.

Paquetes de proyectos detonadores potenciales para todo el Istmo de Tehuantepec
Paquete Sector No. de Proyectos
1 Química y Petroquímica 11
2 Producción y comercialización de petrolíferos 3
3 Forestal 3
4 Agroindustrial 3
5 Pesca 10
6 Industrial 5
7 Minerales no metálicos 6
8 Infraestructura en comunicaciones 5
9 Infraestructura en desarrollo urbano 15
10 Infraestructura en desarrollo turístico 9
11 Corredor de transporte multimodal 2

Proyectos que estarían ubicados en el Istmo Oaxaqueño
Paquete Proyectos Ubicación Municipal
2 Producción y comercialización de asfalto Salina Cruz
Planta de isomerización y destilación Salina Cruz
3 Establecimiento de plantaciones forestales Yaveo, Cotzocon
5 Sustitución de flota camaronera Salina Cruz
Deshidratadoras para harina de pescado Salina Cruz
Producción de postlarvas de camarón Tehuantepec
Camaronicultura Salina Cruz
Ampliación planta de camarón de alta mar Salina Cruz
Cultivo extensivo de camarón en laguna occ. S. f. del Mar
Rehabilitación flota camaronera Salina Cruz
Suministro de comb. Marino para embarc. Pesqueras Salina Cruz
Reactivación de la industria de construcc. Y reparación
Naval Salina Cruz
Producción de artemia salina Costa del Istmo
6 Instalación de maquiladoras textileras Istmo, Oax
Proyecto ancla tipo automotriz Istmo, Oax
7 Extracción de mármol Barrio Lieza
Explotación, beneficio y maquiladora de mármol Tehuant., B. Lieza y Paraje
Explotación y beneficio de roca fosfórica El barrio la Soledad
Modernización de la industria salinera Istmo
Centro de acopio y beneficio de sal Santiago Astata
Explotación y fabricación de cal Juchitán
8 Autopista Salina Cruz- Juchitán Salina Cruz, Juchitán
Aeropuerto del Istmo Cd. Ixtepec
Libramiento ferroviario y carretero Salina Cruz
9 Programa de desarrollo urbano del Istmo Salina Cruz, Juchitán
Construcción planta de tratamiento Salina Cruz
Construcción planta de tratamiento Juchitán
Construcción de rastro municipal Salina Cruz
Construcción de central de abastos Salina Cruz
10 9 proyectos de infraestructura turística Huatulco
11 Equipo portuario y rehabilit. Del ffcc. Del Istmo Salina Cruz
Producción y comercialización de bunkers Salina Cruz

Sin considerar los nueve proyectos de infraestructura turística ubicados en Huatulco, se consideran 31 proyectos para el Istmo Oaxaqueño: 2 en el sector de producción y comercialización de petrolíferos, 1 en el sector forestal, 10 en el de pesca, 2 en el industrial, 6 en el de minerales non metálicos, 3 en el de infraestructura en comunicaciones, 5 en el de infraestructura en desarrollo urbano y 2 en el de corredor de transporte multimodal.

IMPACTO AMBIENTAL
La región del Istmo de Tehuantepec constituye una de las zonas más ricas en biodiversidad en América. Se estima que una hectárea no perturbada de la selva de los Chimalapas llega a albergar hasta 900 especies vegetales y más de 200 especies animales, lo que significa que en esa pequeña superficie hay mas diversidad que en todo el territorio de Estados Unidos y Canadá.

En términos generales, la ejecución del total de los 72 proyectos detonadores del programa de Impulso al Desarrollo del Istmo provocaría un desequilibrio irreversible de las condiciones ecológicas y ambientales en toda la región istmeña. El crecimiento que se daría de la población y el establecimiento de mas industrias en la región provocaría problemas como mortandad de peces, abatimiento de mantos freáticos, salinización, desmontes, erosión, inundaciones y daños en las selvas altas y bajas.

1 División de Posgrado e Investigación