3.2 INDIOS Y GLOBALIZACION: EL MEGAPROYECTO DEL ISTMO¹

Nemesio J. Rodríguez

PNUD/INI

1.- El Gran Contexto

Los procesos, en curso, de dominación y apropiación de riqueza y recursos en gran escala, impulsados por la internacionalización económica o globalización de los intercambios financieros y comerciales son consecuencias lógicas, o soluciones de continuidad, del desarrollo capitalista contemporáneo, que tiene firmes raíces en manifestaciones históricas coloniales e imperialistas ². Hoy hay que tener en cuenta, para cualquier reflexión macro y regional, que el 80% de los intercambios económicos mundiales se realizan entre transnacionales y que el 40% de los mismos es al interior de las inmensas corporaciones  las que, a su vez, han comenzado procesos de megafusiones entre sí ³; esta situación se disfraza con un inmenso aparato ideológico que esta logrando imponer el "libre mercado", o más bien el mercado a secas, como el paradigma de la vida y la cultura de la sociedad mundial a la que "se" aspira ⁴.

Respecto a lo anterior hay una serie de problemáticas encadenadas que tienen que ver, básicamente, con dos concepciones enfrentadas alrededor del desarrollo y su relación especifica con el sistema de poder local- regional. Si tomamos el desarrollo como acumulación de cosas, tal cual se mide el Producto Interno Bruto, la forma de pensar y planificar es totalmente sectorial y las cosas se miden tanto por su capacidad, presente o futura de concurrir al mercado y hacer circular dinero, como por la aplicación de tecnologías de alta integración de información y capital y la eficiencia en su productividad. Esta forma siempre va acompañada de sucesivas normativizaciones complejas que, bajo la cara de la legalización permiten la transferencia de la riqueza social y natural a sectores extrarregionales e internacionales.

La otra visión concibe al desarrollo como despliegue de potencialidades, en donde el pensar, el planificar y el hacer son, básicamente, holísticos. Es decir se parte de una concepción de complejidad en la cual la riqueza, social y natural, tienen que responder, directa y efectivamente, a cubrir necesidades sociales partiendo de pendientes culturales en relación complementaria con el nicho ecológico eligiendo y utilizando tecnologías adecuadas en lo social, en lo cultural, en lo ambiental y en lo espiritual; y las normativizaciones se relacionan con el cuidado y protección de la sociedad en su conjunto y de las relaciones de esta con la naturaleza.

El proceso de mundialización económica o globalización promueve una visión del fenómeno que ampara el status quo; genera una ideología conservadora y ahistórica al pretender que lo que esta pasando es inexorable y permanente ya que responde a las “necesidades del mercado”; y el mercado es propuesto como el origen y el fin de la vida social. La internacionalización económica es un proceso económico y, también, político. Y en tanto político, desdibuja la democracia rebajándola a democracia de mercado, por encima de los derechos y garantías individuales, sociales y colectivas. Y esto lo hace institucionalizando los ajustes macro – económicos y transfiriendo el capital social y natural, de distintos territorios, producto de trabajo a la esfera privada con lo cual garantiza, de nueva cuenta, la expansión del capital. Es decir que en lo ideológico y en lo político se justifican tanto las desigualdades preexistentes como las  nuevas inequidades. Y estos fenómenos son más compulsivos en los países que fueron llamados “sub - desarrollados”, luego “dependientes” y ahora, muchos de ellos, “emergentes”. Se plantea a las poblaciones de estos países que, si son disciplinados con las políticas económicas, monetarias y financieras impuestas (vía Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional y el Grupo de los 7) llegaran, en un plazo ambiguo, a equipararse en bienestar, desarrollo y progreso con América del Norte, Europa y/o Japón. Y que esto se hace viable con la instauración de la democracia formal, con un achicamiento de las esferas de intervención del Estado, con una soberanía menguada y con una ideología neoliberal. Se genera, así, un fundamentalismo de mercado ya que este, libre y dejado a la regulación de la oferta y la demanda, proveerá el progreso. Pero ¿dónde esta el libre mercado, si el 80% de este lo ocupan 500 transnacionales que realizan a su interior, entre matrices y filiales, el 40% de las transacciones comerciales y financieras? Y estas transnacionales tienen su asiento fundamental mundial de la siguiente manera: Estados Unidos con 224 (48%); Unión Europea 196 (35%); Japón 46 (9%); y, otros 14 (3%) ⁵. Se cree y propagandiza, con firmeza religiosa, que el libre mercado se autorregula y corrige; pero el comportamiento del sistema financiero mundial en el ultimo decenio contradice, con hechos recurrentes, dicha afirmación:  la crisis de Rusia de 1988, los efectos tequila, tango y zamba, debacle japonés, hundimiento de Malasia, entre los casos mas sonados. Todas estas crisis han sido “crisis de concentración de riqueza” y generadoras de mayor pobreza regional y mundial y los grandes ganadores han sido, entre otros, los grandes  especuladores financieros que, sin control de ningún tipo, son los corsarios con patente de corso del mundo contemporáneo; y sus efectos son devastadores por el alto grado de   incidencia que tiene en los mercados comerciales y financieros la “reflexividad” ⁶, vale decir la especulación. No hay sistema político internacional que controle el mercado, sobre todo financiero, ya que este, reificado, ha sustituido las relaciones, que son  sociales, por transacciones entre anónimos. Los efectos sociales de esta ingobernabilidad, por ausencia de política, hacen que los propagandistas, del modelo neoliberal de libre mercado comercial y financiero sin intervención del Estado,  intenten hacernos creer que estos son “amorales” y puramente técnicos, asépticos, determinados por la oferta y la demanda cuando, por sus impactos, son profundamente inmorales ⁷; y, por la vía de sus intelectuales orgánicos se difunde  el “fin de la historia, el “fin de las ideologías” y que los focos rojos de la ingobernabilidad mundial se deben al “choque de civilizaciones”. Todas formas remozadas de proposiciones de hace unos treinta años, cuando los antecesores de los modernos mercenarios de la pluma y las ideas visualizaban como estable y definitiva la “sociedad tecnocrática” de ese entonces que, por ende, domesticaría los “espíritus rebeldes”; en esa época se escribía y justificaba el “final de la ideología”, la “desaparición del radar interior”, el “hombre unidimensional” paralelamente a la preeminencia que adquiere cierto tipo de estructuralismo formalista que ignoraba los procesos históricos proponiendo una cultura de los medios por fuera y por encima de los “fines y los valores” ⁸. Entre 1968 y la derrota norteamericana en Viet Nam estas protoideologias se vinieron abajo; como se vino abajo, luego, la perversión del socialismo. ¿Cuándo se desfondará la protoideologia del libre mercado? Hay indicios que no precisan tiempo, todavía. Por un lado hay una crisis de legitimidad de las instituciones políticas y del Estado, en tanto que las primera no representan a la población en su conjunto y el segundo readecua su gestión en la dirección de proteger a una minoría, cada vez mas exclusiva y minoritaria, y los bienes de que esta se apropia con la ayuda del propio Estado; con lo anterior el conjunto de las poblaciones nacionales (y sus mayorías de excluidos y desesperanzados) no tienen control democrático sobre las medidas de gobierno que se toman en su supuesto nombre y beneficio. El resultado es perverso. El Estado, sobre todo en los ahora llamados “países emergentes” y neoliberales, ha dejado de proteger a la población, al bien común, ya que los que gobiernan parten de una cosmovision utilitarista alejados, muy alejados, de posiciones humanistas con ideales y principios éticos. Por otro lado, hoy, al filo del siglo y del milenio (y también del jubileo) siguen vigentes condiciones de explotación, alienación y plusvalía que, como siempre antes, generan una contracultura opositora e impugnadora tanto en lo ideológico como en lo cultural, aunque no se exprese con claridad su formulación política. Y la revolución tecnológica de la informática y la comunicación, en curso, favorece la expresión cualitativa y al unísono de nuevos actores en solidaridades ambiguas, como son los grupos de consumidores, de ambientalistas, de derechos humanos, de migrantes, sobre el desarme, alrededor de la infancia, de mujeres, de las minorías étnicas y/o sociológicas, entre otros. Teniendo muy en claro que si bien existe una economía global, no hay una sociedad global que la acompañe y le dé sustento. Y tanto la economía manifiesta crisis recurrentes e inestabilidad y procesos de guerras comerciales ⁹, como las sociedades viven crisis de política y gobernabilidad. La coincidencia en tiempo y espacio de estas, a nivel global, puede significar el desencadenamiento de guerras de alta intensidad (hay demasiadas armas nucleares en zonas sin control efectivo), la emergencia de los señores de la guerra ligados a todo tipo de trafico como dictadores regionales con aspiraciones mundiales, la estructuración de movimientos mesiánicos de base religiosa fundamentalista que den cauce a la esperanza de los excluidos y desesperanzados, o combinaciones varias de los anteriores, entre otros horrores.

En las sociedades con tradición de Estado no puede construirse y conservarse la gobernabilidad sin gobierno; es decir, sin el concurso de la política y esta se ejerce en niveles que van de lo internacional y nacional (aunque hay un debilitamiento de las soberanías nacionales establecidas en el siglo XIX) a lo regional, local y cotidiano. Hoy, como ayer, la concentración de poder sin control social y las contradicciones sociales generadas por la acumulación de capital a gran escala siguen siendo vigentes y dando las claves para su transformación. Los totalmente excluidos y marginalizados, así como los semidomesticados, manifiestan un rechazo casi visceral a ser cuantificados por el mercado y que bienes materiales y espirituales y las mismas poblaciones que los producen y portan sean convertidos en mercancías definidas por un precio, pese al proceso de indoctrinacion masiva que, a través de los medios de comunicación masiva, se les impone; confrontan el valor de uso con el valor de cambio de acuerdo con valoraciones sociales derivadas de las diversas contextualizaciones culturales de referencia; ante la masificación defienden estilos propios de consumo ¹⁰. Sin embargo, son puestos por ley, en tanto ciudadanos, como jurídicamente y formalmente libres e iguales cuando, en lo real, su condición económica les restringe la igualdad, la libertad y el derecho de expresión, es decir que los enmudece políticamente ¹¹. En los países llamados emergentes, los excluidos y los que están en proceso de serlo, se escudan en la sociedad civil, mientras que los económicamente poderosos, aliados de las metrópolis económicas, conforman la sociedad política. Si lo anterior es complejizado con variantes de multiculturalidad, con expresiones de racismo y discriminación, como es el caso de América Latina con sus sociedades indígenas, la exclusión es casi total.

Volviendo al contexto macro, en términos económicos, tenemos que en el espacio comercial formado por la Unión Europea, el Tratado de Libre Comercio de América del Norte y el Acuerdo Asia - Pacifico se encuentra el 79% del Producto Mundial Bruto y ahí se realiza el 72% del comercio mundial. Y este espacio comercial tiene una geografía de contacto y de referencia especifica que es la del Atlántico Norte y el Pacifico Centro-Sur, lo cual convierte en geoestratégica cualquier región que permita la comunicación inter oceánica entre ellas por cualquier medio (canal, carretera o ferrocarril) o combinación de medios que garantice la transferencia, en volúmenes crecientes, de mercancías de todo tipo de manera rápida y eficiente.

De ahí la importancia del Canal de Panamá, dejando descentrado al estrecho de Magallanes y de los actuales proyectos de comunicación interoceánica en curso: Costa Rica, Nicaragua, El Salvador - Honduras y el del Istmo de Tehuantepec; además de la modernización del de Panamá ¹².

¹ La presente exposición es parte derivada del "Proyecto de Investigación Istmo de Tehuantepec" que se realiza en el marco de "El Estado del Desarrollo Económico y Social de los Pueblos Indígenas de México", por convenio entre el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo y el Instituto Nacional Indigenista (PNUD/INI). El Proyecto sobre el Istmo ha producido los siguientes materiales: Informes : "Istmo de Tehuantepec: de lo Regional a la Globalización (o apuntes para pensar un quehacer)", INI/PNUD, 1997, p. 215; "Istmo de Tehuantepec: de lo Regional a la Globalización - Primer Complemento (o apuntes para pensarlo)", INI/PNUD, 1999, p. 111. Artículos: "El Istmo de Tehuantepec: un sueño cortesano" en Anuario 1996 - 1997, PNUD/INI, 2000; "Pueblos Indios y Globalización" en Anuario 1998 - 1999 , PNUD/INI, 2000 (en prensa); "El Anti - Desarrollo: Pobreza Rural y conflicto Agrario", Coloquio Conflicto Agrario INI/CIESAS/PA/SEDAF/UABJO, 1999; "De la Suprema Corte de la India y los Camarones a los Ikoods y el Megaproyecto del Istmo de Tehuantepec" en La Jornada Ecológica, 1999; "Pueblos y Ecosistema Tropicales, entre el Mercado y la Etica", Seminario Internazionale ACRA 99, Teste di Legno: pensare e agire in ecosistemi Tropicali, Milano, 1999; "Megaproyecto del Istmo (I): Panama - Tehuantepec" en El Solar, Juchitan, 2000; "Megaproyecto del Istmo (II): comunicaciones interoceanicas y geoestrategias" en El Solar, Juchitan, 2000 (en prensa); "De Indios, Globalización, Caos y Nuevas Fronteras: el Istmo de Tehuantepec" LASA 2000, Miami, 2000. Bibliografías: Reimpresión de "Bibliografía del Istmo de Tehuantepec", Rafael Carrasco Puente, Secretaria de Relaciones Exteriores, México, 1948 (agotada desde 1961) con 634 páginas y 2383 títulos consignados,  actualmente en prensa  en edición conjunta INI/SER y en formato CD; "Bibliografía Complementaria del Istmo de Tehuantepec", Nemesio J. Rodríguez, INI/SER, actualmente en prensa, contiene 3742 títulos consignados, también tendrá edición en CD. Libros: "El Istmo de Tehuantepec: pueblos en encrucijada" Nemesio J. Rodríguez, INI/PNUD, México, 2000 (en prensa). Proyecto: Centro de Documentación del Istmo de Tehuantepec. Transferencia de Información: Se han realizado 14 reuniones con personal del Instituto Nacional Indigenista destacado en el Istmo de Tehuantepec con los resultados parciales del Proyecto; 11 reuniones con los Consejos Directivos y Asambleas de Delegados de los Fondos Regionales del Istmo; y, se han formado 68 promotores de organizaciones de productores indígenas concurrentes a los Fondos Regionales en la región con los contenidos del proyecto de investigacion.

² Saxe - Fernández, John (Coordinador), "Globalización: critica a un paradigma", UNAM / PLAZA JANES, México, 1998. ( …)

³ Saxe - Fernández, John, op.cit.  (…); agregar lo referente a la OMC, Davos, Untac y Fortune, 1999 (…)

⁴ Chomsky, Noam y Heinz Dieterich, "La Sociedad Global: educación, Mercado y Democracia". Introducción de Luis Javier Garrido. Joaquín Mortiz, México, 1998. (…)

⁵ Saxe - Fernández, John, op. Cit. (…); y Fortune, 1999 (…).

⁶ Soros, George, "La Crisis del Capitalismo Global: la sociedad abierta en peligro", Plaza y Janes, Mexico, 1999. (…) y "Hacia una Sociedad Global Abierta" en Nexos Nro. 243, México, 1998.

⁷ Rodriguez, Nemesio J. "Pueblos y Ecosistemas Tropicales, entre el Mercado y La Etica", ACRA99, Milano, 1999. (…) y Giorgio Vattimo "La Fin de la Modernite…", Seuil, París, 1987 (…).

⁸ Goldmann, Lucien "Marxisme et Sciences Humaines", Gallimard, París, 1970. (…); y "Filosofía y Ciencias Humanas", Nueva Visión, Buenos Aires, 1971. (…) y Foucault, Michel "Arqueología del Saber", Siglo XXI, México, 1981 (…)

¹⁰ Poner las situaciones de SEATLE, la OMC, DAVOS, UNTAC. Y las posiciones del grupo pensante concurrente a Le Monde Diplomatique y ATTAC (alrededor de la Tax Tobin) y su polémica con el Financial Times sobre la globalización económica, agregar las direcciones web.

¹¹ Poner lo de Veronika Benholdt - Thomsen sobre el seminario de Viena sobre economías de supervivencia (1998 y 99); y Balandier, Geoges "El Desorden…", Gedisa, Barcelona, 1993 (…); Beer, Stafford "Diseñando la Libertad", F.C.E., Madrid, 1977 (…).

¹² Foucault, Michel "Arqueología del Saber", Siglo XXI, México, 1981. (…); "La Verdad y las Formas Jurídicas", Gedisa, México, 1984. (…); Chomsky, Noam y Heinz Dieterich, op.cit. (…)