MEGA PROYECTO Y PERSPECTIVAS.

La puesta en marcha de otro mega proyecto para el desarrollo del Istmo de Tehuantepec ha traído como con los anteriores proyectos ya probados, críticas y apoyos para su instrumentación.

Ante la falta de un informe preciso, profundo y claro, las fuerzas antagónicas y contestatarias de los Gobiernos Federal y Estatal, han enfilado sus baterías hacia uno de los mas de 100 proyectos que el mega proyecto comprende.

El mega proyecto está compuesto fundamentalmente  por inversiones para:

a) Ampliación y desarrollo de la industria petroquímica.

b) Explotación y aprovechamiento de los recursos forestales, pesqueros y turísticos.

c) Establecimiento de empresas maquiladoras.

d) Ampliación y creación de la infraestructura de comunicación (aeropuerto; carretera de doble carril, etc.).

e) Proyecto multimodal Salina Cruz - Coatzacoalcos por la vía férrea.

Una vez que los especialistas e inversionistas han hecho las ponderaciones necesarias, se ha establecido que un poco más de 73 proyectos podrían ser operados y financiados tanto en el Istmo Veracruzano como en el Istmo Oaxaqueño, en donde se ubican la mayoría de éstos proyectos viables.

Las críticas se han enfocado fundamentalmente en el presunto riesgo de perder soberanía, en una explotación irracional del ecosistema y la perdida inevitable de las tradiciones y costumbres de los pueblos Istmeños.

Todo ello, referido solo al proyecto interoceánico multimodal. Aunque en los últimos días en la prensa de la ciudad de México, se ha empezado a hablar de algunos de los otros proyectos.

Las críticas parten primero de supuestos y de una información parcial y luego, de una versión catastrófica y contestaría, acrítica y sin salida.

La alternativa que dan la mayoría de los críticos es informar adecuadamente y llevar a consulta y referéndum populares, el mega proyecto y se deduce, su aprobación o cancelación.

Pero, aún en el papel como se encuentra el mega proyecto, podemos ponderar en base a los antecedentes y a las características de las inversiones, qué podemos esperar y qué podemos temer, los que de alguna manera, estamos interesados y/o  anclados en el Istmo.

Las inversiones proyectadas se ubican en su mayoría en no más de 9 municipios del Istmo, aunque los efectos y  derrama económica se preveé en todo el estado y aún en los colindantes municipios chiapanecos. Claro está, hablando de las repercusiones que éstas inversiones tienen en las economías regionales y no tanto en el producto y ganancias últimas.

Los tipos de inversión con mayores montos, si bien involucran en un arranque la ocupación de la fuerza de trabajo masiva, en su operación y explotación cotidiana será para mano de obra calificada y altamente calificada.

Para el caso de la explotación forestal y las maquiladoras, son de sobra conocidos, los esquemas de participación y el impacto tanto en las economías regionales y en el medio ambiente.

Las características y modalidades de inversión, sus componentes y la participación del capital foráneo y privado, están expresadas claramente en nuestros preceptos jurídicos vigentes. El ejemplo más reciente por cambiar éste marco, en el caso de las inversiones en áreas estratégicas (como son los contemplados en el mega proyecto), se dio con la petroquímica. Aún aquí, se ratificó que el 51% sería para capital nacional y el resto para los foráneos interesados.

Interesados no sólo en éste tipo de inversiones, sino en sus reglas y características laborales y políticas por las que atraviesa nuestro país.

Es extraño que los representantes populares y organizaciones sociales contestatarias, no hayan alertado sobre tópicos tan importantes que involucra el mega proyecto como es la legislación vigente, sobre todo en materia del artículo 27 que permiten la enajenación de los tipos de propiedad de la tierra que existen en el Istmo.

Las inversiones que se sembrarán en el Istmo con este mega proyecto, requerirán entonces de condiciones sociales y políticas que se ajusten a las condiciones de producción, en tanto que el marco jurídico, sus características, la tecnología y el aprovechamiento de los recursos, corresponden a cada uno de los perfiles de los proyectos, de acuerdo a su tipo y sus objetivos.

Las otras preguntas interesantes que hacer son ¿Qué se requiere para adecuar el mega proyecto a las características sociales y culturales del Istmo? ¿Cómo y qué se requiere para participar en el mega proyecto? ¿Cuáles son los asuntos que habrá que cuidar con mayor detenimiento y acuciosidad?.

A la luz de las experiencias a lo largo de éste siglo y con las características actuales del país, de Oaxaca y del Istmo, es conveniente y urgente instrumentar una consulta real, participativa y plural.

Una consulta que no caiga en el populismo de consultar asuntos que no conciben o no interesan a núcleos de población que por ahora y por desgracia también en lo mediato, tienen como urgencia vital e interés, solo el subsistir.

Una consulta que no excluya a los diversos sectores sociales y que no tenga un sólo origen o una sola orientación.

Una consulta en suma, con un proceso preciso y profuso de información, contemplando temas y metas claras.

Nos parece que el mega proyecto tiene 3 campos específicos de participación y por supuesto, con asuntos torales y estratégicos que tienen que cuidarse puntualmente.

1.- El marco jurídico y las reglas a que deben sujetarse las inversiones.

Como mencionamos éste marco existe y está vigente, lo necesario es conocer y vigilar que se cumpla, con algunas adecuaciones que se requerirán en base a la realidad del Istmo.

Una de éstas adecuaciones delicadas pero urgentes de definir, ésta en permitir que los gobiernos Estatal y sobre todo Municipales, puedan establecer con la Federación un sistema razonado de cobro de impuestos, que permita a la Federación cumplir con su encomienda constitucional,  de financiar obras y proyectos de beneficio regional y común y por otro, capitalizar a los Gobiernos locales, para aspirar a una verdadera autonomía, tanto en su desarrollo, como en la toma de decisiones.

Con respeto y tolerancia, me parece que el asunto de la soberanía está más en juego en otros aspectos que en una acción como la que nos ocupa.

2.- Cómo conservar regionalmente la riqueza que genera el mega proyecto en sus diversas etapas.

Como comentamos en páginas anteriores, las últimas inversiones nos han mostrado que al normalizarse los aspectos de producción de los diversos proyectos, disminuye el empleo de la fuerza de trabajo, se contrae la inversión y crece el desempleo, que se empeora ante la falta de opciones laborales y el cierre de otras fuentes de empleo que por el espejismo del desarrollo o por la petrolización de la economía regional, cierran sus puertas. Por ello es necesario diseñar una estrategia de capitalización social con bancos regionales, cajas de ahorro y un mercado de inversiones sociales, en el que las organizaciones, productores y autoridades locales tengan acceso a financiamiento y palanqueo para su desarrollo pero sobre todo, para la generación de empleo, a través de la creación de industrias y servicios que requieren éste tipo de inversiones.

Es de tomarse muy en cuenta la inexistencia, ineficiencia y escasa capacidad de respuesta de las empresas locales y regionales para los insumos, empaques, servicios y demás microindustrias que requirió la petroquímica en su inicio en el Istmo.

3.- La preparación y capacitación de la fuerza de trabajo.

Es de singular importancia que como parte fundamental y aún anterior al aterrizaje de las inversiones, se inicie un sistema permanente de capacitación y preparación que contemple:

3.1. Creación y adecuación de instituciones de estudios superiores, que prepare profesionistas y profesionales, de acuerdo a la vocación productiva del Istmo y de sus inversiones.

3.2. Programas de capacitación y superación laboral, en coordinación con las empresas que se establezcan, que permitan una planta y una bolsa de trabajo capacitada y adecuada a los requerimientos de la inversión.

Aunado todo ello a un verdadero programa de cuidado y mantenimiento de los diversos ecosistemas, el crecimiento ordenado de las diversas poblaciones y sobre todo al cuidado y vigilancia de los derechos laborales y humanos, fuera de pretensiones hegemónicas o de presión.

Cualquier inversión social o privada, requiere de concertación, de tolerancia y de unidad.

De los interesados, de los Istmeños y de los Oaxaqueños, mas nos vale que dependa.