CIESAS Golfo

Construcción cotidiana de las relaciones sociedad-Estado. Análisis de las solicitudes, quejas y peticiones sobre la educación básica en el estado de Veracruz.

Por Dr. Felipe Hevia - CIESAS Golfo - México

Correo electrónico: fhevia@ciesas.edu.mx

Esta investigación se inserta en los estudios de antropología política, específicamente en aquellos enfocados a construir una Antropología del Estado en México (Hevia, 2009). Su foco son los impactos en las relaciones sociedad-Estado que generan los sistemas de atención ciudadana en un campo específico: la educación pública en el estado de Veracruz. Los sistemas de atención ciudadana son los espacios más utilizados de interacción entre los ciudadanos y el gobierno (Isunza y Hevia, 2006). Por medio de solicitudes, quejas y peticiones miles de ciudadanos se relacionan directamente con las autoridades gubernamentales, sin intermediarios. Por esta razón representan un punto de observación privilegiado para entender cómo se construyen cotidianamente las relaciones entre la sociedad y el gobierno.

Por medio del análisis documental y de seguimiento etnográfico de las solicitudes, quejas y peticiones relacionadas con la educación básica que presentan personas, grupos y organizaciones sociales a diversas instancias del gobierno estatal de Veracruz, esta investigación pretende caracterizar los impactos de los sistemas de atención ciudadana en las relaciones sociedad-Estado en tres dimensiones: su eficiencia como vías de acceso para la provisión de servicios universales; su legitimidad como instancias de participación ciudadana “no organizada” para la defensa y representación de intereses; y la construcción simbólica del Estado que se expresan en los escritos. También pretendemos comprender cómo se relacionan estos sistemas con otras instancias de participación ciudadana, tanto institucionalizadas –los Consejos de Participación Social- como no institucionalizadas –tomas, plantones y acción directa.

Así, esta investigación se articula en tres fases: una documental que busca comprender la gobernabilidad de los espacios educativos, esto es, identificar las demandas que los actores sociales realizan a la autoridad y el tipo de respuesta que dan. En esta fase se construyen bases de datos sobre los tipos y formas de canalizar las demandas y conflictos; entrevistas a actores claves de las autoridades educativas, y espacios institucionales de recepción de las demandas ciudadanas, específicamente el programa estatal de “lunes puertas abiertas”.

La segunda fase de la investigación es etnográfica: con una óptica de interfaz socioestatal se pretende hacer seguimientos específicos de los procesos de construcción, presentación, negociación y respuesta de demandas ciudadanas como solicitudes de construcción de espacios educativos, quejas por abuso de poder por parte de maestros, peticiones al gobernador para solicitar plazas laborales, etcétera. El espacio de análisis son las Zonas Metropolitanas de Xalapa y Veracruz e incluye el acompañamiento y descripción de las estrategias que los actores despliegan para alcanzar sus objetivos. La tercera fase, por último, es analítica, se busca contrastar las formas de acción directa que generan los sistemas de atención ciudadana, los mecanismos más usados de relación sociedad-estado en México (Isunza y Hevia, 2006) con los mecanismos institucionales de participación ciudadana, específicamente con las instancias públicas de deliberación como los consejos de participación social y los comités de contraloría social. Para mayor información sobre esta investigación, se puede consultar la ponencia “Participación de la sociedad no organizada. Sistemas de atención ciudadana y sus consecuencias en las relaciones sociedad-estado” disponible en: http://www.scribd.com/doc/16679889/Hevia-2009-participacion-sociedad-no-organizada

Referencias bibliográficas:

Hevia, Felipe 2009 “Relaciones sociedad-Estado: análisis interactivo para una antropología del Estado” Espiral. No.45 mayo-agosto 2009. Pág. 43-70.

Isunza, Ernesto y Felipe Hevia 2006 Relaciones sociedad civil-Estado en México. Un ensayo de interpretación. Cuadernos para la democratización. Xalapa: Universidad Veracruzana/CIESAS.